С 1 декабря 2025 года ГИС «Профилактика» работает в промышленном режиме, и ПП № 411 перестало быть «документом на будущее»: у него появились исполнители в каждом районе Петербурга. Разбираем постановление с точки зрения организации-поставщика информации — кто обязан работать в системе, какие обязанности вытекают из Положения и какие сроки в нём зафиксированы.
Что это за документ и кто им обязан
Постановление Правительства РФ от 01.04.2025 № 411 утвердило Положение о государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Оператор системы — Минпросвещения России (п. 2 Положения); правовую основу задаёт ст. 25.2 закона № 120-ФЗ, введённая законом № 322-ФЗ. Хронология у документа плотная: статья 25.2 появилась в законе 08.08.2024, постановление подписано 01.04.2025, система заработала 01.12.2025. Пользователи системы — оператор и поставщики информации (п. 2), причём поставщики выстроены по четырём уровням: федеральному, региональному, муниципальному и районному (п. 14). Перечень групп — 22 позиции от «а» до «ц» в п. 15.
Кто в Санкт-Петербурге работает в системе
Проецируя перечень п. 15 на петербургскую управленческую структуру:
- школы, детсады, учреждения для детей-сирот — организации образования в каждом из 18 районов;
- КДН и ЗП — районные комиссии: ключевой ввод персональных данных и решений;
- органы опеки и попечительства — районного уровня;
- соцзащита — центры социальной помощи семье и детям (ЦСПД), социально-реабилитационные центры;
- медицина — детские поликлиники и медицинские организации;
- ОВД — районные подразделения и ЦВСНП; отдельно — органы и учреждения молодёжной политики, культуры, спорта, занятости.
Отдельного «петербургского порядка» в федеральных источниках нет: регион работает по общим правилам Положения — через ЕСИА, УКЭП и личный кабинет.
Пять обязанностей организации
1. Подключиться. Направить запрос за подписью руководителя со списками уполномоченных должностных лиц и работников (пп. 41, 43).
2. Обеспечить УКЭП. Размещение информации возможно только с действующей усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 22, ч. 2 ст. 25.2).
3. Вносить сведения в срок. 5 рабочих дней со дня получения информации (п. 13) — главный операционный срок системы.
4. Следить за доступами. Кадровые изменения: уведомление оператора — 3 рабочих дня, перерегистрация — 5 (пп. 50–51); блокирование доступа возможно по пп. 52–54.
5. Держать полноту и достоверность. Принципы ч. 2 ст. 25.2 (полнота, достоверность, актуальность, однократность размещения) плюс сводный отчёт оператора о полноте информации (п. 60): неполные данные видны на федеральном уровне.
Частые ситуации в петербургских учреждениях
Ответственный за систему уволился. Уведомление оператору — 3 рабочих дня, перерегистрация средств доступа — 5 (пп. 50–51). Пока новый сотрудник не включён в списки, вносить сведения некому, а срок из п. 13 продолжает течь.
Запрос о подключении вернули. Несоответствие списков структуре из п. 43 — возврат за 3 рабочих дня и 3 дня на исправление (п. 45). Петербургские учреждения с большим штатом (школы-гиганты, комплексные центры) чаще всего ошибаются именно в составе списков.
Пришёл запрос от КДН или прокуратуры. Данные из системы выгружаются в установленных формах, но если записи неполные, отвечать придётся документами «снаружи». Держать полноту по п. 60 дешевле, чем собирать доказательства постфактум.
Сроки из Положения: таблица
| Ситуация | Срок | Пункт |
|---|---|---|
| Внесение полученных сведений | 5 рабочих дней | п. 13 |
| Подключение к системе «под запрос» | не позднее 30 календарных дней | п. 49 |
| Возврат некорректного запроса / исправление | 3 + 3 рабочих дня | п. 45 |
| Регистрация средств доступа | 5 рабочих дней | п. 46 |
| Уведомление о кадровых изменениях / перерегистрация | 3 + 5 рабочих дней | пп. 50–51 |
| Уведомление о блокировании / блокирование | 3 + 5 рабочих дней | пп. 52–54 |
Хранение: основные сведения — не менее 5 лет, резервные копии — не менее 10 лет (пп. 25–26). Ошибка в записи остаётся в системе надолго.
Что изменилось в 2026 году
Постановление № 1908 от 27.11.2025 (действует с 1 января 2026) расширило учёт: в перечне появились следственные изоляторы органов ФСБ, поправки затронули и сроки уведомлений для УИС/СИЗО ФСБ. Параллельно обновляется закон-основание: 120-ФЗ действует в редакции от 04.08.2026. Практический вывод: НПА правится посреди эксплуатации, и держать под рукой актуальную редакцию — часть работы ответственного.
Чем грозит неисполнение
Специального штрафа именно за невнесение сведений в ГИС «Профилактику» КоАП не содержит. Рабочие механизмы другие: сводный отчёт о полноте (п. 60), блокирование доступа (пп. 52–54), прокурорский надзор за соблюдением прав несовершеннолетних — практика массовая: 123 представления по Курской области, представления директорам школ. За нарушение при обработке персональных данных (утечки) действует ст. 13.11 КоАП РФ — до 15 млн ₽ юрлицу при первой утечке и от 20 млн ₽ (оборотный штраф 1–3% выручки) при повторной. Обязанности по воспитанию несовершеннолетних — отдельная плоскость со ст. 5.35 КоАП РФ (500–5 000 ₽).
Как привести работу с системой в порядок силами подрядчика — с ценами и составом работ — смотрите на странице «Сопровождение ГИС «Профилактика» в СПб»; защита рабочих мест описана в материале «УЗ-2 в Санкт-Петербурге».
Оставьте заявку — перезвоним за 15 минут
или позвоните: +7 4852 60-91-96 · mail@new-sst.ru